為遏止預售屋炒作亂象，內政部推動「平均地權條例」修法，行政院今天通過該草案，除配偶、直系、二等親或特殊情形，將限制換約轉售預售屋，同時將重罰炒房行為，最高可處5000萬罰鍰，限期未改者可連續處罰。內政部次長期待的效益是，近年排隊炒房、揪團炒房現象「要消失」。全案將送立院審議。
內政部地政司長王成機說明，這次修法五大重點包含，第一，限制換約轉售，他指出，預售屋或新建成屋買賣契約，買受人除配偶、直系或二親等內旁系血親，或經內政部公告的特殊情形外，不得讓與或轉售第三人；建商也不得同意或協助契約讓與或轉售。違規者均可按戶棟處罰50萬元至300萬元。
至於限制換約轉售例外「特殊情形」為何，內政部次長花敬群解釋，簽約後若發生重大變故導致無力繳款者，其重大變故有各種可能，包含非自願性失業、重大傷病、家中遭逢重大變故如失火等，無法正面表列，經報請縣市政府核准，可不受限制。
其次是重罰炒作行為，王成機表示，目前有閉門銷售、飢餓行銷手法及散播不實交易價格或銷售量，引發房價上漲恐慌，網路上也有揪團炒作，透過通謀虛偽交易營造熱銷假象，影響不動產交易價格或秩序的操縱行為或炒作，都可按交易戶數處罰100萬元至5000萬元，經限期改正但未改正者，並可連續處罰。
由於罰鍰從100萬到5000萬範圍甚廣，什麼情形會罰到5000萬？花敬群表示，5000萬是針對影響市場正常交易的重大違規與不當行為，例如集結多人、在同個地區，造成商品壟斷，不斷交互、墊高價格，甚至導致社會嚴重恐慌等，但他也相信在法制落實後，這樣的狀況不至於發生。
花敬群說，過去一年聽到排隊、揪團等情事，會立刻請地政局去查，若屬實，就是100萬起跳。行政院發言人羅秉成則說明，行政罰鍰級距大時，會視個案情形，情節愈重罰愈高，以符合比例方式處罰。
第三是建立檢舉獎金制度，王成機表示，民眾對於不動產銷售買賣或申報實價登錄違規行為，可檢具證據，向地方政府檢舉，如經查證屬實，將由實收罰鍰中提充一定比率金額作為獎金。
第四是管制私法人購屋，增訂私法人購買住宅用房屋許可制規定，並限制取得後於5年內不得辦理移轉、讓與或預告登記。
第五是解約申報登錄，預售屋買賣契約若有解約情形，建商應於30日內申報登錄；違規者將按戶棟處罰3萬至15萬元。
聯合報2022/4/7
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