除了土壤液化，老屋近來也成住安焦點。據推估，全台有76萬棟老建築、近1700萬人住在老屋裡，這些潛在危樓，令人難以安穩度日。

住在台北市萬華區的陳老太太，近來為了「房事」問題，很是困擾！

     原來，她住的老公寓屋齡已45年，外觀斑駁老舊，許多管線設備更是一天到晚維修，更遑論居家安全最該在乎的防火、抗震設備，均匱乏。幾次地震下來，屋內牆壁開始崩落，令她膽顫心驚。

     在萬華區，每十棟建築就超過七棟，屋齡超過30年，可說是老屋大本營。

     尤其，她和先生都年近八旬，每天回家還得奮力地拄著柺杖，爬上五樓，好幾次都因為一時站不穩，險些失足，更讓陳老太太愈住愈煩愈累。

     因此，儘管陳老太太很不願意離開住了半輩子的地方，但在兒女極力勸說下，她終於肯賣房子，打算買下附近一個新蓋好的社區去住。心裡還想，她的房子老歸老，應該價錢不錯，一旦賣掉，加上積蓄，可以輕鬆換屋。

     孰料，當陳老太太找上仲介，房仲經紀人居然態度冷淡：「地震過後，老房子很不好賣喔，行情大概比幾年前降個一到二成！

     陳老太太不可置信回說：「之前不是還很搶手？你們還問我要不要賣呢！」沒想到房仲意興闌珊：「之前吵都更，老屋的確熱門，但現在都更沒了，再加上政府要搞『老屋健檢』，如果又被列為危樓，恐怕更滯銷囉！」

1999年12月31日前取得建照 都是老屋

     事實上，台南大震不僅震出黑心住宅、敏感地質問題，老屋安全頓時也成了顯學。全台灣都在困惑，到底老屋危不危險？怎樣叫老？檢查後又能怎樣？會不會反而被貼上標籤後，賣都賣不掉？

     對此，台中市不動產代銷公會理事長謝坤成指出：「屋齡的確是危害住宅安全的要因之一。」因為建材長年雨露風霜，再怎麼堅硬也會老化，加上早年建築結構設計、抗震規格、施工技術及防災建材都不如現代，除非遇到「豆腐渣」建案，否則照理講，新房都比老屋堅固許多。

曾擔任內政部營建署長的台北市副市長林欽榮也表示：「國內建築的耐震規格，在921地震後已修法提升，因此只要1999年12月31日新法上路後才取得建造執照，且又依法設計、施工的房子，應該安全無虞！」

     他進而分析，921地震前，建築法規的耐震系數多半只要0.1g，梁柱尺寸較小、較細，且鋼筋數量也少，大約只能承受4～5級的震度。但921後，耐震系數提高到0.33g，梁柱和鋼筋規格都提升，可以抵抗六級地震。

     換言之，若以住宅安全角度來看，台灣老屋的分水嶺，可以1999年12月31日取得建照為界。其中，台北市的老屋健檢規則就明定，凡是在這以前取得建照的建築物，就可來申請。

     若按此規格，內政部統計，全台灣老屋就有76萬9052棟。準環保署長、民進黨立委李應元估算，約有600多萬戶。

     以目前台灣平均每戶2.78人來算，意謂約1668萬人住在安全有疑慮的老屋中。若再加上921以後興建，卻沒按部就班設計施工的黑心住宅，有學者就大膽推估：「1700萬人住在『潛危樓』！」

精華區隱藏老宅 「一個台灣、兩個世界」

     值 得注意的是，全台首善之區，房價最高的台北市，絕大部分都是這樣的老屋！台北市政府統計，截至目前為止，全台北市共有11萬3862棟的建築，計有94萬 5752戶，超過20年的老屋（921地震至今為17年）就有10萬2021棟，住了72萬2275戶，等於超過九成的建築物有安全疑慮，而七成六的市民 住在這樣的房子裡。

     其中，台北市政府在1962到1976年間，因開闢公共工程，為了安置違建拆遷戶所興建的「整合住宅（簡稱整宅）」，如南機場、蘭州整宅等，就有22處、一萬多戶居民居住。

     而這樣的住宅，屋齡至少40年，老舊斑駁、結構安全堪慮不說，住家品質更是難以想像。

 4月初，《遠見》為了探查土壤液化對台北市住安影響，走訪了位於信義路和大安路交 叉路口，緊鄰土壤液化紅色警示區的信維國宅。這可是台北市的精華黃金地段，卻十分破舊。一進到信維市場二樓以上住宅區，觸目所及是昏暗的長廊，忽明忽滅的 日光燈管，映襯著家家戶戶鏽蝕的鐵窗，除了氣氛詭譎，更讓人有置身在半世紀前的時空錯覺。

     而 原本就不甚寬敞的走道上，除了窗台上掛著熱水器，地上還擺放著住戶的瓦斯桶和洗衣機，更顯寸步難行。住戶透露，這裡每戶只有8到10坪，往往塞進了一家 四、五口，滿是壁癌，發霉擁擠的格局，猶如鴿籠。根本無法想像，對街就是動輒每戶百坪、每坪100萬、200萬的豪宅。

     「一個台灣、兩個世界」，在此昭然若揭！

老屋不只是公安問題 更是社會問題

     難怪，連林欽榮也坦承：「老屋問題不解決，不僅是『公安』問題，還是『社會』問題。」也因此，在都更還在跌跌撞撞的情況下，「老屋健檢」成了當務之急，「至少用最快的速度，讓民眾住得安全！」林欽榮說。

     事實上，老屋健檢、補強的確有其效益。

     以這次台南地震來說，台南市就有58棟學校校舍先前曾做過耐震評估並補強，最後都躲過這次大震。其中，玉井國小在當天測到的震度高達七級，因已強化耐震度，安然無恙。

     而為了讓民眾免於「住宅恐懼」，內政部其實已經允諾，未來只要是1997年5月1日前取得建造執照的老屋要進行健檢，都可以向縣市政府申請8000元補助款。

     但，一旦評估後有安全疑慮，評估結果是不是應該公開，以保障房屋交易時的買方權益？又該如何強制住戶補強？由於事涉個資及財產私有等問題，還待政府確定。

     尤其遇到難以補強，又會危及住戶安全，甚至會波及臨近居民安全的老屋時，又該如何處理？

遠見雜誌2016/5

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