都更太龜速 防災藏危機

台灣住宅平均屋齡近30年，其中雙北市屋齡逾30年的老宅或準老宅多達116萬餘戶，老屋雖然尚未達到使用壽限，但若缺乏維護、保養，或是當年興建時的抗震能力沒有達到最新標準，老屋的安全性值得各界重視。

近年來各界呼籲要重視推動「防災型都更」，但近五年來大台北地區完成的自辦都更案寥寥無幾。

都更牽涉到原住戶整合難度、法令規範、建商利益，加上近年來社運團體對推動都更的關切，加劇了推動都更的難度，聯晚之眼整合各方數據與說法，呈現台灣推動都更面臨的瓶頸與障礙。

內政部前部長李鴻源任內提出「防災型都更」，不過當時行政院對「防災」兩字有意見，計畫遭腰斬，李鴻源今日上午受訪，再度重申防災型都更的急迫性。李鴻源指出，雙北市以及台南市土壤液化嚴重，碰到6級以上中級地震，將造成台灣有史以來最嚴重災害，「都更並不只談老屋更新，或是要蓋出多漂亮的房子，現在我們是在跟時間賽跑」。

至於房屋壽命50年到了，要補強，還是拆掉重蓋比較安全？李鴻源說，最先要定出優先順序，每棟建物狀況都不一樣，有的是本身結構不穩，有的則是位處土壤液化區，一定要先將房屋分級並分類製定優先順序計畫表，此外，也要相關部會首長肩膀夠硬，否則阻力很大，都更將難以執行。

李鴻源指出，台灣土壤液化最嚴重的地方為台北市、新北市以及台南市，這三個縣市的老房子比率又很高。國家地震中心3年前曾向內政部警告，表示因土壤液化問題，一旦發生6級地震，因土讓液化就會擴大成7.3級，在雙北就可能會倒掉4千多戶房子，若地震來到6.9級則可能倒掉高到3萬多戶，「雙北市是運氣好，台北已經300年沒發生嚴重地震」。

李鴻源說，把老屋更新、都市變漂亮是一回事，不能眼睜睜看著一個中級地震把台北毀掉。當初會推防災型都更最大原因就是要跟時間賽跑，在有效時間內趕快把不耐震建築物汰換掉。今天要執行一般的都更，時間會拉的很長外，規模也不會太大，此外，現在要把100多萬戶老屋汰換掉，最大的困難就是「錢」。

他表示，當初設計防災型都更，首要就是找出風險最大的土壤液化區，他表示，曾找上「最大地主」國防部談，最初看上101旁佔地9公頃的國軍軍保廠土地，並希望將那塊地當成「總地」，在上面蓋20棟戶40層的豪宅，蓋完後將附近吳興街老公寓的居民遷進去，「原來房屋值1500萬的，搬進來價值1800萬的新屋，剩下300萬財務，政府無息貸款給你」，之後再拆掉舊有的吳興街老舊公寓，蓋更耐震低密度建築物，再把其餘的人換進來，台北只要由政府主導規劃5個這樣的區域，20年就可以完成都更。

此外，新建物當中十分之一用作社會住宅，「也不需要特別再去蓋新的，社會住宅就在裡面」，另外，若以101旁豪宅一坪200萬計算，這裡一坪只要80萬，「房價政府說了算，一次解決所有問題」。

聯合晚報2015/10/29