國土計畫法 6年後上路 土地開發審查 縮短至1年內

內政部昨（30）日表示，國土計畫法將於明年6月前公布，但仍需要花6年時間來擬定全國、縣市國土計畫，畫設出國土保育、農業發展、城鄉發展及海洋資源四區，民國111年正式上路後，現行土地開發許可審查時間將由平均2年縮短至1年以內，可望創造保育與發展雙贏的局面。

內政部長陳威仁表示，國土計畫法在立院本會期最後一天的晚上通過，包括先前通過的海岸管理法、濕地保育法，國土三法全數到位，這是一個很重要的里程埤，可以建立國土新秩序。

陳威仁說，國土計畫法從草擬到三讀歷經18年，五進立法院，命運坎坷，看到此法通過，非常高興。

我國現行土地可概分為區域計畫、都市 計畫、國家公園3類土地，以區域計畫土地占逾70％居冠，都市計畫土地占14％，但三者之上缺少一個上位的指導原則，明年國土計畫法公布施行後，中央與地 方將花6年時間擬定國土計畫，全國國土將畫分為國土保育地區、農業發展地區、城鄉發展地區及海洋資源地區四個分區。

依規畫，105年6月～107年6月中央要擬定完成全國國土計畫（畫定四個分區），隨後兩年（107年6月～109年6月）各縣市政府在全國國土計畫這個最上位的指導原則下，擬定縣市國土計畫，接著再花兩年確認這四個分區，預計於111年6月前公告上路。

陳威仁表示，111年6月以後，國土計畫法正式上路，區域計畫法走入歷史，國土計畫成為國土利用的最上位指導原則。

國 土計畫法成為上位指導原則有什麼好處？陳威仁說，過去要開發工業區、建機場、蓋水庫都要從農牧用地（區域計畫土地）變更，但這樣的變更會被說成「侵蝕農 地」，引來許多爭議，在國土計畫成為上位指導原則後，未來四個分區中只有「城鄉發展地區」才可以變更使用，不會從農業發展區、國土保育區來變更使用，如此 一來爭議會大幅減少。

內政部官員表示，目前區域計畫土地（農牧用地）要申請開發許可，需經中央的區域計畫委員會審議許可後才可以開發，平均 要花2年，但未來由於已畫定四區，只能在城鄉發展地區申請開發，且只要經縣市政府的「國土計畫審議會」通過即可，估計1年內即可獲開發許可，時間、程序上 都更為簡便。

如果屬於跨縣市的土地開發該由誰來審議？內政部政務次長陳純敬表示，這會由中央的「國土計畫審議會」來審查。內政部表示，6年後國土計畫上路，將會創造保育與發展雙贏的局面。

(工商時報2015.12.31)