都更將擴大減稅、提高容積

行政立法協調會報昨（21）日討論《都市更新條例》修正案，為加速推動都更，同意下會期提出修正案，政院發言人徐國勇說，此條例修正幅度很大，將提升財務可行性、擴大稅捐減免，其中協議合建都更案擬比照權利變換，祭出土地增值稅、契稅等租稅減免誘因。

另有綠委主張容積獎勵不該訂天花板上限，應大膽給予廠商獎勵。

在蔡英文總統提出加速老舊住宅改建都更案，定位擴大公辦都更後，黨政高層說，《都更條例》修正範圍需重新盤點，違憲條文只是其中一小塊，新版修正案以加速都更為重點，下會期才會提出完整修正案，併5位立委版本審查。

徐國勇表示，《都更條例》修法重點，包括獎勵誘因、稅捐減免、專責機構、簡化程序、金融協助等面向。另新條例3大主軸為：一、加強參與廠商意願的整合；二、補助前期規畫費以鼓勵參與意願及降低實施負擔；三、獎勵要明確化，增加資訊透明減少爭議風險；協議合建個案可比照權利變換予適當獎勵優惠。

在提升財務可行性，徐說，將適度提升容積獎勵，擴大稅捐減免，延長房屋稅及地價稅優惠期限，配套簡化建管及都計審議流程，提供融資管道及強化金融機構參與。此外，還將簡化都更案件行政程序，成立專責機構，建立都更服務平台等。

與會人士指出，有綠委會中主張，不要害怕容積獎勵圖利財團，強力主張應增加容積獎勵，反對訂定天花板上限。據悉，對容積獎勵上限天花板應否再提升，內政部持較審慎態度，有待和地方政府及各機關研商，目前都更的容積獎勵是法定容積上限50％。

也有綠委主張應提升都更推動層級，由閣揆親自領軍；惟有的綠委幹部對推動都更不敢太樂觀，認為都更牽涉龐大利益，要整合是一大艱鉅工程，遇釘子戶是否要強制排除都是問題。

官員表示，為鼓勵都更，地價稅及房屋稅的優惠期限不只4年，可望延長為6年或8年，採一次到位優惠（即全程都減半課徵），或後半段採漸進式遞減優惠額度，各種聲音都有，會再審慎評估。

針對權利變換方式的都更案祭土增稅及契稅減免優惠，官員說，有些協議合建方式為爭取減免造假都更方式，未來為擴大鼓勵，採協議合建方式的都更案也擬擴大給予土增稅及契稅減免。

至於前期規畫費補助，目前針對都更事業計畫補助上限500萬元；未來針對權利變換方式的都更，也擬擴大予補助。

(工商時報2016/11/22)