都更估價機制 將更透明

針對現行都更法令，立法院預算中心提出檢討改進報告，建議未來都更權利變換估價機制可考量擴及就業安置，不再侷限以屋易屋或領取補償金。

預算中心認為，現行都更法令過於傾向建商，認為權利變換若全由實施者委託三家不動產估價師查估，易引發估價不實爭議；預算中心建議，三家不動產估價師應由主管機關、實施者與所有權人各自委託一家；更新單元範圍內建物未拆除或遷移完竣前，實施者不得辦理房屋預售。

立法院預算中心日前公布「我國實施都市更新之檢討及改進方向」報告指出，文林苑都更案造成社會對政府都更政策與行政能力的質疑，降低民間參與都更意願、影響都更的推動。報告指出，愛台12項建設的都更預計優先推動30處，第一期因事先評估規劃未臻周全妥當，均未完成招商作業，未達到預期目標。

報告指出，都市更新條例第36條有關強制拆除的規定有違憲爭議；且都市更新之容積獎勵未符「增進公共利益」的立法目的；權利變換由實施者委託三家不動產估價師進行查估，也引發不動產估價不實爭議。

預算中心報告指出，都更條例第36條強制拆除條文，規定住戶在限期內自行拆除，否則實施者得請求當地主關機關或自行代為拆除；這項作法雖可加速都市更新時程，但與憲法第10條及第15條等旨意不符，因此常引發違憲爭議。

另外，都更條例第25條之1有關政府強制徵收規定，若住戶仍不願參與協議合建，建商可按徵收補償金額預繳價款，申請由縣市政府徵收後，再經轉讓取得土地建物。

依都更條例第34條規定，建商只要取得建照後即可辦理預售，容易發生住戶拒遷而遲遲無法興建完成，影響預售屋承購戶權益、違約賠償爭議等。

經濟日報2013/9/21