民眾贈與手筆愈來愈大 一年近4,200億元

 贈與在台灣，每年約有18萬至21萬件，但核定的徵稅案件比率卻不到一成；贈與的財產總額則逐年走高，財政部統計指出，近十年來由約每年1,500億元增至近4,200億元，民眾贈與出手愈來愈大方。

按經濟合作暨發展組織（OECD）稅收分類，贈與稅屬於財產稅，在台灣占稅收的比重近年來到1％左右，雖不高，卻備受關注。近十年來台灣的贈與行為又是何樣貌？

財政部統計處完成的「我國贈與稅及贈與財產探析」顯示，2006年至2016年間，每年的贈與件數約介於18萬至21萬件，並在2015年達到高點的21萬餘件。

統計處官員分析，可能和2016年房地合一新制上路，民眾避免較高稅負，趕在2015年底前贈與，這可從2015年底房地產市場交易量遽增看出端倪。

贈與稅具機會稅性質，贈與行為往往易受稅制變化牽動，民眾預作財務規劃，安排贈與時點以節稅。

不過，值得注意的是，近五年來，贈與案件中核定的徵稅案件比率不到一成。2009年以前贈與案件中核定徵稅案件比率約一成五，之後隨減稅政策效應，降為不到一成。

至於贈與的財產總額，則呈現逐年走高，由2006年約1,500億元增至2016年近4,200億元，並在2009年突破2,000億元，2014年逾3,000億元。

平均每件贈與金額在2009年之前約80萬元，之後隨修法降稅效應而明顯上升，2016年增至249萬元，因政策規劃將贈與稅列為長照基金財源，稅率將調高，民眾提前贈與。

其中核定免稅者，每件贈與金額均在100萬元以下，核定徵稅者自2010年起平均每件贈與金額超過500萬元，2015年逼近1,000萬元，與當時輿論檢討調高遺贈稅率，民眾提前財務規劃有關，2016年因大額贈與案件增多，金額飆升至1,601萬元。

至於贈與財產，2006年至2016年均以土地占三成五上下居首，其次為同時贈與土地與房屋，平均占二成八，再次為股票，比率在11％左右，單純贈與房屋占比約7％，以現金存款贈與者較少。

 如加以歸併，不動產贈與合占六成五至七成五，財政部統計處研判，可能和贈與財產價值的認定，土地以公告土地現值，而公告現值僅相當於市價一至四成，房屋以評定標準價格為準，占市價也僅在二至三成，贈與土地和房屋有較大的節稅空間有關。

此外，贈與稅收部分，2006年至2009 年每年平均55億元，2011年至2015年則呈逐年上升趨勢，占總稅收比重也逐漸提高，顯示2009年調降遺贈稅率後，稅基擴大，贈與稅收走升。

而2016年因政策規劃將贈與稅列為長照基金財源，稅率將調高，民眾提前贈與，稅收驟增至220億元，占稅收比重提高至1％，2017年新制上路前持續發酵，大額贈與及有稅案件增加，全年贈與稅收299億元，占總稅收比重升至1.3％，雙創新高。

經濟日報2018/12/29