行政院長賴清德昨（16）日與民進黨立委協商敲定都更條例修正案，將採取四大方向推動都更，其中以擴大租稅減免最受矚目，將透過房屋稅減半徵收最長12年等具體做法，加速都更的進行，藉此帶動內需動能，提振經濟景氣。
四大措施除了擴大租稅減免誘因之外，還包括提供金融協助、強化爭議事前處理機制，以及縮短釘子戶處理流程等。
賴清德昨天主持與黨籍立委的便當會，針對都更條例修正案達共識，修正案重點有四大方向，首先是擴大提供租稅誘因，除了房屋稅延長減半徵收，最長可達12年之外，如果因協議合建辦理產權移轉時，得減徵土地徵值稅及契稅40%
第二是提供金融的協助。將增設都更信用保證機制，對於都更的融資行為，得排除銀行法建築融資上限30%的限制。
第三為強化都更爭議事前處理機制，修正案將增設三道關卡，除化解爭議外，也可防止惡意圈地、惡意提高價格等行為。
內政部次長花敬群表示，對於外界關注的不同意戶的處理，修正案增訂三道處理程序，化解爭議。
第一道是將都更與都市計畫連結，增訂劃定的更新地區應併同都市更新計畫，循都市計畫程序辦理，經都市計畫審議委員會審議通過。
花敬群說，釘子戶的模式有很多種，有些不在都更內的仍框進來，但以後必須要有公共利益等因素，並經都委會審議通過才可以圈得成，可避免惡意圈地。
第二道是，都更計畫要經都市更新審議委員會審議，透過合議制及公開審議方式審議。
第三道是，經過前兩項處理，還是有爭議，只要有一個人反對，就辦理聽證程序。透過這些外部專業者，讓爭議問題浮上檯面，惡意圈地還是要求更高價格，有爭議就要在這處理。聽證結果會作結論，送都更審議委員會。
花敬群表示，經過這三道爭議處理程序後，如果還是有釘子戶，才會進入地方政府代拆程序。
第四大方向是釘子戶拆除方面，原本內政部預告草案增訂行政調處程序，後來在業者反映下，行政院審查時已拿掉，只明訂拆除前地方政府須先協調拆除日期、安置計畫等，以縮短流程，加快執行。
花敬群表示，經過三道處理程序後，以後像文林苑等案件不會再發生，只有惡意提高價格，或不想拆除等個人式理由，跟公共利益相衝突者，才會被地方政府強制代拆。
經濟日報2017/11/17
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