都更專責機構 將走行政法人型態增加彈性

新政府的都市更新政策中，都更專責機構是不可或缺的一環。內政部營建署官員表示，擬以行政法人的方式運行；不過因涉及特別條例訂定，本會期可能來不及送進立院，最快明年才可上路。

總統蔡英文就職演說提到，新政府要承擔社會的公平與正義，而大規模公辦都更更是必然趨勢，也因此，內政部將成立都市再生專責機構，支援公辦更新招商及協助民間條件特殊個案，達到都市再生的目標。

至於都更專責機構應以何種形式成立，營建署官員說明，政府依法可以負責公辦都更，但能量、資金都不夠充沛，且受限於預算法限制，程序較為繁瑣；若完全交給建商負責，營利性質又可能過重，失去都市再生的本意，因此「行政法人」是折衷且可行的做法。

營建署官員表示，希望藉由行政法人這種第三部門來執行都更，如此一來，相關預算須受到政府監督，但在進用人力、收購土地、資金運用上均較政府機關更有彈性，對於推動公辦都更會更有利。

不過都更專責機構須訂定行政法人特別條例，營建署官員表示，第3季將陸續舉辦座談會，與業界人士溝通交流，而後內政部會研擬草案，報行政院通過後，再送立法院審議。據了解，草案應無法趕在下會期送進立院，因此都更專責機構最快也要明年立法院通過後，才可設立。

營建署官員指出，都更專責機構的主要功能，一是大面積的公辦都更，如重要車站、港口的翻新，二是以往民間推動困難、但有必要執行的項目，如整建住宅、災區重建、海砂屋等。

而都更專責機構從前期規劃、招商到後續的營運管理都會介入，營建署官員說明，雖然實際規劃、興建仍有委外辦理的必要，但因具有主導能力，可以確保都更過程和成果符合政府的政策發展需要，協助政府強化推動都市再生的能量。

經濟日報2016/8/18