農地工廠納管 限10年內特登

行政院會28日拍板通過《工廠管理輔導法》部分條文修正草案，將對3.8萬家未登農地工廠進行就地納管，但前提是「不新設、不污染、不危及公安」。目標是工廠法修法十年內，就地納管並輔導農地工廠取得特定工廠登記，否則就依法斷水、斷電、拆除處理。

經濟部指出，工輔法臨時登記工廠和特定地區有效期限，將於2020年6月2日屆滿，7,400多家取得臨時工廠登記業者擔心無法持續經營，朝野立委呼籲修法。

目前全國佔用農地違章工廠1.4萬公頃，推估未登記工廠3.8萬家，為求根本解決，行政院提出修法，讓未登記及臨登逾4.5萬家違章工廠成為「特定工廠」，若低污染不納管或高污染不遷廠，將斷水斷電迫其退場。

這次修法依「全面納管、就地輔導、合法經營」三策略進行。2016年5月20日後，禁止新增未登記工廠，否則斷水、斷電、拆除處理，地方政府6個月內擬訂未登記工廠管理輔導計畫，規劃執行方式。

2016年5月19日前設立低污染未登記工廠，明訂修法後二年內申請納管，修法後3年內，提出工廠改善計畫，改善期二年，最遲十年內取得特定工廠登記。至於中高污染工廠輔導轉型、遷廠或關廠，拒不配合將斷電、斷水、拆除；若地方不執行中央代執行，但扣補助款。

完成環保和安全改善的未登工廠，可申請登記為「特定工廠」，已取得臨時登記證者，修法二年內亦可申請特定工廠登記。取得特定工廠登記者，暫不受土地及建管等法律處罰，並准予接水接電。

經濟部次長王美花指出，這次修法新增吹哨條款，鼓勵民眾檢舉違法工廠。未來自動舉手納管未登工廠，繳交納管輔導金，至取得特定工廠登記為止；取得特定工廠登記者，要繳交營運管理金，直到用地合法為止，二者均以2到10萬元為計算基礎；而辦理土地變更，須繳交用地變更回饋金，成為農發基金的一部分，額度較大。

王美花說，10月起將展開未登工廠全面盤點，未來零星位非都市計畫土地將變更編定為「特定目的」事業用地，有特定管、理但土地價值及流通性不如丁種建地，也限制只能經營低污染產業。

至於變更地目後土地可否買賣移轉，她說，母法並未規定。惟經部官員說，訂子法時會和內政部研議，於廠商提出用地合法計畫審查時，研議訂定限制轉移條款，不排除限制十年不得轉移。

工商時報2019/3/29