都更牛步化 雙老問題嚴重

老人、老宅「雙老」問題刻不容緩，觀察內政部三大統計，早已響起警訊。首先全國平均屋齡高，台北市更有七成以上為逾30年老宅；其次，目前全國僅老年人口居住的「老人宅」達68萬戶，且持續攀升；第三，都更集中在雙北，南部推動陷困境，未來如何加速老屋更新，成為重要議題。

內政部統計，截至第2季，全國住宅平均屋齡達到32年，六都方面，台北平均屋齡37.1年居冠，台南、高雄分別以33.年、32.7年居六都亞軍、季軍。桃園平均屋齡27.3年，是六都最低，更與新竹縣並列全台屋齡最低。

若以30年為分界點，全台有超過一半住宅為30年以上老屋，其中台北逾30年老屋占比達近72%，比重冠居全台；六都中，台南、高雄逾30年老屋占比都超過五成，可見不只人口高齡化，老屋改建跟不上老化速度，房屋也愈來愈老。

其次，內政部統計「老人宅」情況，僅65歲以上老年人口居住的住宅數量今年第1季時有67.1萬戶，第2季驟增至68萬戶，以新北13.2萬、北市10.1萬戶最多；值得留意的是，68萬戶中更有51.8萬戶為獨居長者。第三，觀察都更統計發現，都更量能近年雖有加速，但仍有進步空間。

內政部加速推動都更，2019年修正都更條例，並新增減免房屋稅、土增稅、契稅等，提供租稅誘因，當時稅式支出目標，原估計2019年至2021年每年既預估重建5,356戶，實際執行狀況每年皆達標，但都更戶數逐年下降。

六都方面，新北、台北、台中各年度皆達成政策目標，但有逐年減少現象；桃園是在前兩年達標，但2021年未有都更案件；台南前兩年雖無都更戶數，但2021年一舉超過2,000戶；而高雄是三年都未達標。

在非六都縣市中，這三年僅新竹市、澎湖縣有都更案件，其中新竹市在2020年實際都更戶數達1,110戶，大幅超越目標。

而今年核定都更案件數集中在雙北，台北、新北分別有22、12案，合計占全台七成七。

經濟日報2022/8/30