液化區效應 雙北乘勢推都更
密度高於其他縣市 北市只要住戶100%同意 就可申請建照
經濟部公布土壤液化潛勢區，雙北市列為「高度土壤液化潛勢區」的密度為八縣市中最高。雙北市市府決定，將放寬簡易都更辦法，希望全力推動都市更新。
台北市政府都市發展局昨（14）日表示，對於土壤液化的簡易都更作法，已修正北市土地分區管制自治條例第10條之1，並提交市議會審議，通過後凡是符合規定的老屋要重建，只要住戶100%同意，進行都市計畫審查後就可申請建照，程序較都市更新方式來得簡單。
相關官員表示，為加快老屋重建，只要基地在500平方公尺以下的住宅區，樓高四層以上，或是住宅已滿30年的老屋，連接8公尺的計畫道路，且未申請都更者，只要住戶100%同意，都可以循一般的建管程序，向都發局提出重建申請。
官員說，這種方式不走都更程序，類似簡易都更的作法，但若要享受部分容積獎勵，興建者的建物須達法規規定耐震力的1.25倍，且為綠建築，還有，新建物臨路（指人行道）要退縮。
新北市都更處表示，近期將會修正「簡易都更」的申請程序。依據現行法規，符合條件的民眾若申請簡易都更，案件仍要送到都市設計審議委員會審核。
未來市府修法後，可望再省去一層審核程序，民眾拿到建照即可施工，都更流程將會更加便捷。
根據都市計畫法新北市施行細則，若建築基地面積達500 平方公尺、符合一定比例和臨路條件，且已整合全部所有權人的同意，新北市民眾即能申辦簡易都更，省去一般都更繁複的審查程序。
民眾若要申辦簡易都更，首先要取得簡易都更適用證明，向新北市府申請建照。經都市設計審議委員會審查，確認簡易都更的獎勵額度多寡之後，建照獲准即可開始都更。
土壤液化Q&A
Q：什麼叫土壤液化？
A：土壤液化必須有兩項要件，一是「砂質土壤」，二是「高地下水位」，通常發生在河川沖積平原或砂質海岸。在強烈地震搖晃下，導致類似砂質顆粒浮在水中的現象，因而失去承載力，造成建築物下陷或傾斜。
Q：土壤可能液化的基地能蓋房子嗎?
A：可以。
目前工程技術已可處理土壤液化的問題，建築物如有兩、三層的地下室，或是打樁深入地下，基本上就無災害疑慮。
Q：什麼是土壤液化潛勢圖？
A： 即使是砂質土壤且有高地下水，地震時也不一定會產生液化，必須進行實地調查，以研判地震時發生液化的可能性（潛勢），這次公開版本的潛勢圖屬於初級，以 綠、黃、紅代表低、中、高潛勢。灰色是今年底將完成調查區域，棕色是107~108年才完成調查，白色則是固結岩盤地區，沒有液化風險。
Q：房子位於液化潛勢地區，該怎麼改良?
A：如果建物有兩、三層以上的地下室，或基礎是採用基樁型的設計，基本上不需再做改良。
其他建物可設法降低當地地下水位，或以較佳的泥土置換鬆軟砂土。實際改良方式應尋求專業人士協助。
Q：住在中度風險（黃色區域）的土壤液化潛勢區，該怎麼辦?
A：中短期內應無太多風險顧慮，可以配合地方政府較精細的調查工作與結果，再決定後續措施。
Q：住在高度風險（紅色區域）的土壤液化潛勢區，該怎麼辦?
A：可利用自主檢查表先初步檢核，並向地方政府查閱建物原始設計資料，尋求土壤液化工作站諮詢，如有需要可再委託專業技師診斷。在行政院政策與經費支持下，地方政府很快會對高風險區域進行中級精度調查，如確實屬於高風險，會進行區域性或社區性的改善計畫。
Q：政府對地質改良有無補助措施？
A：民眾單一筆的土地改善是否補助、如何補助，將待地方政府調查到一程度後再行研議。為顧及地質改良的整體成效，原則上如有補助，會較著重於社區性或地區性。
Q：政府對於建物補強有無補助？
A：如果民眾對於住家建築物耐震能力有疑慮，政府會補助辦理耐震力評估，未來也會考慮補助相關補強費用，目前可依都市更新程序申請設計規劃費或補強工程費補助。
銀行授信 面臨兩風險
土壤液化潛勢區公布恐衝擊房市，金管會密切注意，觀察重點有二，一是價格波動對銀行造成擔保品跌價損失的風險，二是包括利率提高、貸款成數下降等銀行房貸授信政策的影響。
金管會昨（14）日舉辦「兒童及青少年金融周啟動儀式」，主委王儷玲會後受訪時也指出，銀行可能面臨房貸跌價損失，金管會會密切注意市場價格波動，希望大家不要過度恐慌。
金管會官員也說，要求不動產授信須提1.5%備抵呆帳準備，因此，銀行雖可能因房貸跌價損失受影響，但銀行風險承擔能力已強化。
此結果對銀行授信政策的影響，是金管會關注的另一重點。尤其土壤液化潛勢區內房子，銀行對新貸案可能會提高利率，或降低成數。王儷玲表示，希望銀行採取差異化管理的做法，把不同客戶區隔出來，不要拒貸。
行政院公布「土壤液化潛勢區域」，銀行是否會進行房貸授信的調整？答案是肯定的。大型公股高層行庫主管指出，內部會將此列入房貸授信審查的指標之一，但也強調，並非所有位於土壤液化高潛勢區內的房子，都使用同一套標準，而是針對個案給予適度調整。
經濟日報2016/3/15
