小英喊公辦都更 民團：樂見催生專法

蔡英文總統選後接受本報專訪表示，大面積的公辦都更是必然趨勢。民進黨立委姚文智將提出《都市再生條例》草案，另立「公辦都更」專法，由政府主導大規模且符合公共利益的都更計畫，並與現行都更制度雙軌並行；他強調，政府可利用公辦都更的容積獎勵，作為社會住宅之用。

專業者都市改革組織OURs祕書長彭揚凱表示，大方向支持，以解決現行都更缺乏公共性、公益性，只是單純「炒房」的模式，改由政府負責大面積的整體都更規畫；但前提是對地區有充分調查、參與程序完全公開透明，才能說服人民。

「文林苑」強拆事件後，居住正義被視為基本人權。建商對都更避之唯恐不及。營建署統計，近年民間都更核定件數趨緩，前年有11件，去年僅1件。

姚文智指出，目前都更為老舊建物的改建、重建，只是「孤島式」都更，非全盤社區改造，街廓的公共需求、環境規畫更付之闕如，無益整體城市風貌再生，如文林苑案純粹是舊屋改建，全沒有與周邊的士林雙溪河川、捷運、士林橋有任何公共性連結。

他主張由政府推動大規模、大面積、多目標的公辦都更，於一定期間畫定都市再生區域，前期規畫由政府負責，後段的勞務、興建則委託建商或社區更新會。可針對防災係度低老舊公寓、海砂屋，或土壤液化嚴重區域先行推動，確保人民生命財產安全。

公辦都更是否仍遇到「釘子戶」問題？姚文智說，若以都市計畫、區段徵收的概念，須徵詢一定比例住戶同意，將參考日本及國外案例，強調透明、公開參與的嚴謹程序，設定同意比例。

內政部次長花敬群表示，營建署正研擬相關修法，上屆政院版只有1條涉及公辦都更，將對此大規模補強，內政部也會與各縣市協調公辦都更的基地；他說，因社會住宅政策優先，都更修法最快下會期提出。

(中國時報2016/6/20)