都市更新條例修正 同意門檻拉高至二分之一

內政部昨（4）日部務會報通過都市更新條例修正案，都更事業概要同意比率門檻，從現行十分之一大幅提高到二分之一，另增訂都更事業計畫核定前應舉辦聽證，落實正當行政程序。

內政部指出，都更停滯的問題在於公私部門都更量能不足、民眾錯誤期待、公權力未彰顯、審議程序冗長、弱勢戶需協助、違憲條文待解等因素，因此全面修訂都更條例，盼能加速都市更新推動，提升民眾對都更的信任。

內政部此次修法大幅提高都更事業概要同意門檻，外界擔心是否不利推動都更？內政部次長花敬群表示，所謂事業概要，就是提一個都更計畫構想，原本門檻是十分之一，因為很低，不利後續整合、甚至出現同一社區有三組人馬的情況。合理調高門檻，將使前半段作業更紮實，後續推動會更順利，也避免不同團隊在同一社區相互爭奪。

建商也說，門檻趨嚴對建商投入都更案反而是好事，因為會讓有心都更的住戶凝聚力更高；不過，現在都更做不成的關鍵還是少數的釘子戶怎麼解決，如果公權力不介入、代為拆除，少了最後一哩路，都更還是走不下去。但也有部分建商認為，門檻拉高，都更恐更難。

都更條例距前次修訂已超過六年，中間歷經文林苑事件、大法官宣告部分條文違憲、房市走緩，均重挫都市更新量能。新政府上任後，內政部將修正都更條例視為關鍵要務，終在昨日通過內政部版本，近日送進行政院核定後，便可送進立法院。

對於原條文事業概要十分之一的同意比率過低、未舉辦聽證會讓所有權人參與等大法官宣告違憲部分，內政部基於精進爭議處理、簡明都更程序以及協助更新整合等原則，將事業概要同意門檻由現行十分之一提高至二分之一；並增訂主管機關於核定都市更新事業計畫及權利變換計畫前，除已無爭議者，均應舉辦聽證。

內政部營建署官員說明，聽證會可針對爭議點讓雙方提出論辯，並留下會議紀錄、提至審議會做出決定；可給予權利相關人陳述意見的機會，完備程序。

本次修法中，內政部也強化公部門的角色，增訂公有土地管理機關可公開評選民間都更事業機構實施都更，各級主管機關也可設置專責法人機構協助都更推動，擴大政府主導都更能量。

經濟日報2017/5/5