促參租金漲幅 設6%天花板

為避免公告地價調漲影響民間投資意願，內政部與財政部會銜修正發布促參租金優惠辦法，將租金漲幅設定6%的天花板，降低民間投入公有土地出租、設定地上權案的財務不確定性。

現行「國有非公用土地設定地上權作業要點」規定，地上權地租以土地申報地價年息的1%至5%計算。2016年全國公告地價調漲三成，不少公有土地出租與地上權案地租隨之翻漲，業者叫苦連天。

內政部表示，2016年底已行文公產管理機關，盼各機關自己訂定租金或地上權權利金標準，不宜與公告地價掛鉤；同時，也於5月與財政部共同發布「促進民間參與公共建設公有土地出租及設定地上權租金優惠辦法」修正條文，已經生效。

內政部於修法說明中指出，2016年全國公告地價平均漲幅達30%以上，民間機構增加的土地租金負擔遠超過預期，造成投資財務重大影響。另外，去年財政部國有財產設定地上權案，也因受到公告地價大幅調漲衝擊，屢屢流標。

因此，本次修正辦法為協助主辦機關實務執行，以及降低民間機構投資風險，規定公有土地的租金，於營運期間，每年租金相較前一年度漲幅，以6%為上限。

內政部地政司副司長施明賜表示，公告地價法令用途是課徵地價稅，和地上權案的地租、權利金並無關係，除建議公產管理機關訂定租金或權利金標準，計算方式與公告地價脫鉤，也同時修正促參租金優惠辦法，將租金漲幅設定天花板，讓未來業者投入促參的公有土地出租或設定地上權案件，能有可預測的財務規劃。

施明賜指出，修正辦法公告後即刻生效，日前立院三讀通過平均地權條例，公告地價改為二年一調，2018年就會重新公告地價，屆時因6%天花板，可減少投入促參的公有土地出租或設定地上權案的財務不確定性。

施明賜也透露，內政部先前行文國產署、教育部等公產管理機關，向他們說明公告地價與租金脫鉤的必要性，公產管理機關多贊同。

經濟日報2017/5/7