都更出現新阻力？ 專家：文資恐成最大釘子戶

都市發展與環境教育基金會昨（31）日舉辦都更下一步座談，都市更新研究發展基金會執行長丁致成表示，文資跟都更之間的問題越來越嚴重，應有更高層的部會出面處理，否則文資恐成最大釘子戶。

丁致成表示，最近他所屬的基金會連續碰到四個案子，都是這類情況。他支持文化資產的保存，但今天是程序面的問題。一個都更案已經完全核准，建照、拆照都領到了，此時一位民眾舉報內有文化資產，所有事情就必須全部停下來，等待認定。

他表示，兩個法系互相干格、程序無法彼此協調，應有更高層的部會出面處理，「要不然的話，最大的釘子戶是文資，成為都更最大的絆腳石」。

《都市更新條例》正研擬修法中，都市發展與環境教育基金會昨日邀請營建署副署長王榮進，新北市都更處長張溫德，以及多位學者專家，針對都更未來舉行座談。

王榮進表示，目前台灣地區有854萬住宅，屋齡超過30年以上者約397萬戶，而光雙北地區30年以上住宅約佔127.4萬戶，顯示住宅老舊亟待更新。但目前全台平均每年推動40件都更，以每案50戶估算，每年僅新增2000戶。因此《都市更新條例》修法，就是針對種種都更程序執行上爭點、進行排除，希望透過這次修法、研擬出將來真正可行的法令。

政大地政系教授邊泰明建議都市更新地區應該結合都市計畫，兩者結合得越緊密，更新單元規模就可以越彈性。小面積、快速通關、僅500平方公尺的都更都可以做。採取多元都更方案，對環境貢獻度應該多面向思考，因為每個區塊所缺少的公共利益都不一樣。他也提醒，更新門檻提高宜謹慎，不要反而鼓勵釘子戶的形成。

台北大學不動產與城鄉環境學系教授彭建文表示，正因信賴不足，所以更新單元越劃越小，越不具有公益性。他認為，都更是台灣未來30至50年都要努力實現的事，應把基本的都更概念落實到高中的公民教育之內，三個小時、六個小時都好，做好觀念的扎根，會有助於長遠的都更推動。

經濟日報2017/11/1