都更條例修法 4防釘4利多

行政院長賴清德昨（23）日拍板《都更條例》修正草案，設下4道關卡防止都更推動過程「釘子戶」爭議擴大，未來若任一所有權人有異議就需舉行聽證程序，釘子戶不服由地方政府架構「協調」平台，強化前端爭議處理機制，避免後續產生釘子戶，同時祭出房屋稅減半徵收最長12年等四項財稅利多，激勵加速都市更新。

據內政部統計，台灣共有約850萬戶住宅，屋齡超過30年以上者接近400萬戶，約占總數一半，賴揆指出，此一數據顯示國內現有建物大多已逐漸老化，防災、抗震等能力不足，需加速都市更新，以保障人民的居住安全及生活品質。

《都更條例》修正案是「都更三法」最後一塊拼圖，內政部長葉俊榮指出，搭配《都市危老重建條例》及國家住都中心整體推動都更，並採危老與都更分流，讓效率加倍，計畫核定前已無爭議不需辦聽證。未來大面積、高比例公有地都更將由政府主導，這次修法增列政府主導專章，建立都更供評選實施或投資機制。

葉俊榮強調，此次《都更條例》修正案重視都更案推動前掌握，藉由都市計畫委員會、都市更新審議會及聽證會3關卡，強化都更前置作業掌握，減緩後續釘子戶阻擋都更進行，加強政府主導公辦都更效能，結合住都中心、金融機構，大幅提升公辦都更量能。

《都更條例》修正草案劃定4關卡，從前端爭議處理，避免後端釘子戶衍生疑慮，未來都更計畫將連結都市計畫，需經過地方政府都委會同意，避免惡意圈地；並經由都市更新審議會審理計畫合理性及爭議處理；只要所有權人未100％同意，就需強制辦理聽證程序；最後，將地方政府代拆前架構60天「協調」平台入法，確認拆除日期及方式、安置計畫後，雙方有共識即強制拆除，地方政府作成強制參與行政處分，負有擔保計畫完成義務。

為求公平，未來公開招商遴選實施者之公辦都更，需經1/2以上所有權人及面積同意，若公有地逾半不需徵求同意；但政府自行實施者不需徵求同意。至容積獎勵由中央統一訂定原則及項目，保留20％因地制宜由地方政府彈性處理，一般地區容獎上限50％，公辦都更面積逾1萬平方公尺策略地區提高2倍容獎，上限達100％。

這次都更修法有四項財稅利多，納入都更後房屋稅減半徵收最長12年、協議合建土增稅減徵40％等利多，公辦都更公開徵求之投資人可分4年抵減營所稅、都更建築融資不受《銀行法》30％上限規定。

(工商時報2017/11/24)