容獎多10％ 都更切割走危老快車道

加計其他容獎最高可達4成

比都更案還高

「都市危險及老舊建築物加速重建條例」上路逾一年，因新法上路三年內申請重建計畫給予十％容積獎勵，加上建物耐震評估不足基本申請門檻再給六％容獎，且重建後新建物安全性能審議通過還有至少二％容獎，加計其餘容獎最高可達四成，因此吸引部分整合不易的都更案改切割成多個基地走「危老快車道」，新北市新店區寶強段都更案正真實上演中。

內政部政務次長花敬群去年下達「危老案」五百案、一萬戶的軍令狀，對今年危老都更多項評估標準給予專案放寬，包括降低建物危險總評估分數標準、開闢耐震容積獎勵的快捷辦法，甚至提供百億元融資信用保證，每戶最高三百萬元、成數最高九成。

「危老條例」原本規定，結構安全性能評估總分數須達六十分才能獲得八％容積獎勵，屋齡三十年以上耐震能力未達標準才能獲得六％容獎，且須依「住宅性能評估實施辦法」連同結構安全、防火安全、無障礙環境、空氣環境、光環境、音環境、節能省水及住宅維護八大性能類別一併提出申請；不過，今年六月底，為加速危老案申請，修法開放透過危老條例住宅性能評估，可單獨針對結構安全評估提出申請。

此外，內政部七月將結構安全性能評估標準分數從六十分降到四十五分，就可獲得八％容獎；並與中小企業信用保證基金簽約，提供一百億元額度的融資信用保證，參與危老案每戶最高可申請三百萬元，期間最長五年、保證成數最高九成，直到二○二一年為止。

不過，走都更程序重建案的實施者抱怨，整合一個都更案平均要花五年以上，不同意戶的整合最耗時，還要被都更審議委員因公益理由砍容獎，平均只能拿到三成容獎；但走「危老快車道」，內政部不僅給予保證容獎，甚至多次量身訂做修法。

重危老輕都更 遭質疑兩套標準

都市更新研究發展基金會執行長丁致成指出，以往都更案是以具公共利益為前提進行審議，但危老條例上路後，公共利益與整體環境幫助較少的小基地卻能獲得容積獎勵，甚至比都更案還高，這是大開方便之門，也讓重建案產生兩套標準。

丁致成比喻，走都更的學生像是被老師（審議委員）打了好幾大板，甚至因害怕實施者賺太多而認定為壞學生；但走危老案卻由老師直接帶入小房間給予特別照顧，這對現行窒礙難行的都更產生負面作用。

小辭典》危老屋 3類建物適用
「都市危險及老舊建築物加速重建條例」適用對象，包括海砂屋、貼有紅黃單建築物、耐震能力不足建築物三類，概稱「危老屋」，須達100%產權所有人同意，透過容積獎勵、放寬建蔽率與租稅減免三項誘因加速重建；但該條例有「落日條款」，2027年5月底以前提出重建計畫才能適用。

租稅減免部分，包括重建期間2年免繳地價稅，重建完成後地價稅及房屋稅減半2年；且若建物所有權人為自然人，重建後並未移轉資產，房屋稅減半徵收期限最多可延長為10年，等於房屋稅減半優惠最長可達12年。

至於容獎項目包括時程、原容積、建物現況、基地退縮、耐震設計、綠建築、智慧建築、無障礙設計、協助興闢等；容獎比率最高為建築基地基準容積的1.3倍或原容積的1.15倍；但條例實施3年內提出重建計畫，給予10%的容獎，且不受上述容獎限制。

自由時報2018/8/12