鬆綁…雙北500坪以下國有地 不再禁售

國有地閒置比率愈來愈高，甚至價格居高不下的台北市、新北市的閒置建築用地也不少，面對外界質疑，財政部國產署署長曾國基表示，為活化國有地、減少管理成本及民怨，研究鬆綁雙北市五百坪以下國有地禁售令，並開放國產署購地，讓國產署可賣可買，放開手腳活化國有地。

針對雙北市建築用地閒置，曾國基指出，許多土地都是零零星星、位處偏遠、既成巷道、公設保留地等，但在五百坪以下國有地禁售的命令下，卡住國產署不得處分，標租也沒人要租，「只能一直放在那邊」。至於像是台北市華光社區等大面積的國有地，則要妥善規畫後再善加利用，作業時間會比較長。

「國有地應該賣小留大」，曾國基說，從土地管理及利用的角度來看，雙北市五百坪以下國有地禁售的政策有必要研究檢討。散落各處零星的國有地管理成本高，容易被占用；小面積公有地與私有地交雜，畸零地可讓售的條件限制多，也引起不少民怨。

曾國基說，大面積的國有地若夾雜零星私有地，也希望能開放編列預算讓國產署可購地，讓土地活化的效益更高。

國有地採公開標售、價格透明，具有指標效果，容易被哄抬炒作，為避免助長炒風，民國九十九年，行政院宣布雙北市五百坪以下國有地禁售，以遏止房價持續飆漲。財政部在一○一年時曾有意研究鬆綁禁售禁令，但因社會反彈聲浪大，決議不解禁。目前精華區的大面積國有地大多以設定地上權方式處分。

對於外界關注國有非公用土地閒置情形嚴重，財政部高層表示，「閒置」是指沒有收益，是一種土地的管理狀態，不見得不好。國有非公用土地有很高比率是自然保護區、濕地、水庫集水區、海岸地、山坡地、河川地、地層下陷區等，都有各種法令規定的限制，基於保育優先，不可使用。

官員說，機關部會不需要的土地會交回給國產署，國產署也積極清理占用，並努力以標租、設定地上權、養綠美化、參與都更、提供興建社宅、結合特定目的事業機關與民間合作開發等方式活化閒置土地。

業者：支持國有地解禁

OURs專業者都市改革組織秘書長彭揚凱表示，若僅排除畸零地、難以利用土地等，不違背完整的國有地盡量不要賣的政策目的，支持國產署更多彈性活化國有地。

「後門一開後患無窮」，政大地政系特聘教授張金鶚指出，房市是民生大事，售地政策牽涉龐大的利益，國有地要妥善活化利用，千萬不可用炒短線的方式來拚選舉、救經濟，現在並沒有修改的急迫性。

不動產開發商業同業公會名譽理事長王光祥則說，本來就應該解禁，經濟要一直動才不會變成一灘死水，市場必須活化，不要讓市場動力、資金被一小塊國有地就卡住了。

聯合報2018/11/4