立院三讀《都更條例》　政府可代拆釘子戶

立法院今下午三讀《都市更新條例》修正草案，明定「文林苑條款」，未來針對俗稱「釘子戶」的都更不同意戶，將透過「3加1」程序來處理，包括都市計畫審議、都市更新審議委員會、強制辦理聽證，若仍無法解決，地方政府要透過協商平台在60天內解決拆除日期、方式以及擬定安置計畫，政府才可以代拆，不同意戶也可尋求行政救濟。

此次《都更條例》修正草案為第9次修法，盼給予都更新的動能與法源依據，條文明定，政府應就都市發展狀況、居民意願，及原有社會、經濟關係、人文特色進行調查評估，視情況劃定更新地區；若建築物窳陋，有妨害公安之虞，或居住環境惡劣，足以妨害公共衛生或社會治安、建築物未能符合都市機能等，政府得優先劃定為更新地區。

條文中新增「政府主導都市更新」專章，明定各級主管機關得成立都市更新推動小組，督導、推動都更政策，與協調政府主導都更業務。本次也將都更事業概要同意門檻同意戶比例、土地總面積都提高，合法建築物總樓地板面積從現行10分之1提高為2分之1。

至於都更中的不同意戶，將以「3加1」程序來處理，包括避免惡意圈地，都市更新計畫須送地方政府「都市計畫審議委員會」審議；都更計畫需再送到地方政府「都市更新審議委員會」審理，以合議且公開方式，判定都更範圍是否合理；若有爭議將強制辦理聽證程序，若上述方法皆無法解決，地方政府要透過協商平台在60天內解決拆除日期、方式，才可以代拆，不同意戶也可尋求行政救濟。

獎助部分，現行法規定，都更後地價稅與房屋稅減半徵收2年，條文明定，主管機關得視財政狀況延長房屋稅減半徵收，並以10年為限，等於房屋稅最長可達12年減半徵收；協議合建者可享有土地增值稅減免40%。

此外，時代力量黨團提出第24之1條的「排黑條款」，要求若不肖建商在都更過程中透過暴力、脅迫等方式介入，所擬定的都更事業計畫或權利變換計畫不得核准，已核准的就要撤銷，但該條文經表決後遭否決。

民進黨尤美女發言時表示，《都更條例》自1998年首次全盤檢討並修正，2012年發生士林文林苑遭拆事件，導致人民對於政府以及建商都更失去信任，大法官在2013年做出釋字第709號解釋，認為該法有違憲之虞，立法院因此修法。未來在都市更新前，都更需要徵求所有人同意，並檢附都更計畫書，也要求保障弱勢者，給予安置社宅或補貼金錢。

蘋果地產2018/12/28