非自住定義太寬鬆 學者呼籲修改

政府多年來高喊居住正義，但房價仍高，且囤房問題未解，財政部長蘇建榮要各地方政府「因地制宜」。台北商業大學財稅系教授黃耀輝指出，過去持有四戶以上才算是囤房的定義太寬鬆，從實務上可知，個別地方政府難以調高持有稅，財政部不能袖手旁觀，對達到居住正義置身事外。

OURs都市改革組織秘書長彭揚凱表示，是實現居住正義無可迴避的挑戰。

他指出，透過囤房稅讓建商持有成本提高，不再囤屋居奇，讓供給真正進入市場，才能回歸供需機制，讓房價回落到相對合理區間。囤房稅也可促使多屋族出租房子以彌補租稅支出，從而可藉供給增加讓租金漲勢趨緩，並有助淘汰市場上窳陋違法的租屋，甚至可推動租賃產業發展。

黃耀輝表示，囤房的定義太寬鬆，建議財政部修改認定標準，將持有第三戶以上即認定為非自住，「不用修法就可以達成」。

在調高稅基的部分，地方財政局官員指出，許多縣市調高稅基雖不溯既往，但反彈很大，承受很大的政治壓力，在統籌款、補助款上也沒有實際感受到有財政努力上的好處，不調整的縣市如彰化、金門反而平安順利，甚至一樣可以向中央要錢。

目前多數縣市在政治壓力下，統統修正「改回去」，包括非自住稅率調降，實施標準單價緩漲機制、自用住宅稅基折減優惠以及調降建商空置待銷售房屋稅率等，而且溯及既往、無論房屋新舊一律打折，使居住正義不進反退。

聯合報2019/10/28