危老重建 冒出「紙片屋」

危老條例並未限制最低面積，不少城市出現「紙片屋」，目前核准危老基地之間的面積差距懸殊。觀察危老最熱的台北市、新北市及台中市核准情形，三直轄市的最大面積皆達2,000坪以上，而最小面積僅不到20坪，相差近百倍以上。

根據內政部及各地方政府統計，自危老條例上路至去年12月31日，全台共1,646件危老案受理申請，其中核准1,236案，全國核准案件平均面積約212坪。危老申請最為踴躍的地區，包括台北市、新北市及台中市，尤其台北已核准逾400件，新北、台中核准案量也都突破200件。

台北市核定的危老案件中，面積最大的為信義行政中心地上權案，達2,147坪。這塊地上權標的在2019年底由南山人壽以近160億元得標，取得50年地上權，且可適用危老條例。

至於北市面積最小的一塊危老基地，是位於大安區龍泉段，一處僅21坪的基地。光是以北市案件來看，最大面積基地是最小面積的100倍左右，差距相當大。

新北市目前最大的危老案件，則是位於林口一處2,820坪基地，是由富創得科技公司提出，預計將原本的工廠改建為新創園區，興建全新的廠辦建築，除了是林口第一處危老基地，也是截至目前為止，新北面積最大的一案。

不過新北也不乏迷你基地，繼板橋仁愛段不到20坪的基地後，去年6月新北市樹林區大同段，出現一處面積僅15坪的基地，不僅是新北市最小案，也是全台最迷你的危老基地。

台中市方面，目前最大案仍是由皇普建設開發的「皇普莊園」，面積高達3,414坪，也是全台最大的危老基地；台中最小案件，則是位於東區立德段一處僅約17坪基地。

內政部去年修正危老條例，雖納入規模獎勵鼓勵大面積整合，但年底也針對無法再整合的小基地提供額外獎勵，等於是大小面積皆有賞，觀察近幾個月以來的危老核准面積，尚未有顯著擴大的趨勢，全國核准平均面積仍維持在200坪上下。

官員表示，危老雖程序較為簡便，但都更可得到的容積獎勵更多，像大立光原本在台中有一處廠房原先申請危老，後來轉軌到都更，就是因為容積獎勵更多，申請人可依據自身狀況評估。

經濟日報2021/1/27