都更修法 海砂屋擬強制拆除

立法院內政委員會25日初審通過《都市更新條例》部分條文修正草案，針對海砂屋、耐震不足而有危公共安全的都更案件，內政部擬祭出強制拆除、容積獎勵等二政策，加速都市更新進行。行政院日前提出《都市更新條例》修正草案，主要為提高建築物耐震設計，目標針對加強對高氯離子鋼筋混凝土（海砂屋），以及耐震能力不足，而有危害公共安全的二類建築物，修法搭配《建築法》第81條的強制拆除機制，免除最後階段協調程序；再加以容積獎勵，藉由棒子、胡蘿蔔兩方向齊下，加速都更。

不過，昨日審查過程中，多位立委皆針對免除協調的做法提出疑慮，指出都更強拆將影響私有財產權，若不能向《都市危險及老舊建築物加速重建條例》規範取得全體所有權人同意，又減少協調機制，未來恐引發爭端。

在強制拆除機制方面，立委管碧玲主張，耐震力不足的建築，重點在於對公共安全恐有立即性危害，最終整合政院版本，於相關條文中，強調須「有明顯」危害公共安全者，才準用強制拆除機制。

立委邱顯智主張，可由都更實施者與不同意戶，協調拆除或遷移的日期、方式、安置或相關事項，協調不成者，還可由公部門再行協調；並提出對案，保留公部門協調的機制，協調不成才準用強制拆除。

在容積獎勵方面，政院版本擬針對實施容積管制前，已經存在的中高樓層建築，放寬得以原建築容積1.2倍，計算容積獎勵上限，而海砂屋及避震能力不足建築，更加碼為原建築容積的1.3倍。但邱顯智版本則強調，僅在管制前就存在的海砂屋及耐震能力不足建築，可適用原建築容積1.3倍獎勵上限。

由於以上關鍵條文存在歧見，內政委員會最終決議二案並陳，保留送黨團協商。

昨日審議過程中，台北市都更處、新北市都更處代表皆表示，支持中央的修法。新北市都更處更指出，過去在地方實務上，建築法第81條所明示的強制拆除機制，僅適用於「傾頹」或「朽壞」而有危害公共安全，相關標準較不明確，透過本次修法，可讓地方政府依更明確的定義行政。

經濟日報2021/3/26