危老重建 趕搭獎勵末班車

危老條例上路已滿四年，累計超過2,100件申請案，持續催動老屋改建，其中雙北、台中仍是最主要的熱點。此外危老條例8%時程獎勵已在今年5月11日截止，並降為6%，據內政部統計，今年前五月全台共受理457件危老申請案，其中光是4月、5月就分別受理了117件、215件，等於有七成申請案都集中在這兩個月，趕搭8%時程獎勵末班車。

觀察四年來，全台累計危老申請件數已達到2,103件，核准1,478件。其中台北市累計申請件數已達704件，幾乎占全數的三分之一，案量遙遙領先，也有許多指標性案件，例如信義行政中心、國賓飯店、老舊辦公大樓等，大小案件都有，也幾乎遍布各行政區，可說是百花齊放。

而新北市累計受理申請共421件居次，樣態相當多元，從面積超過2,000坪的廠辦改建，或不到20坪的自地興建都有；台中市則累計390件緊追在後，近年台中重大建設陸續到位，吸引外來人口湧入，具人口利多，接下來預計還會有一波改建熱潮。

此外台南市、高雄市累計申請件數也都突破百件，其中高雄有一塊三民區自立路高客北站基地，規模超過2,000坪，將開發為影城、購物等複合商場，是南台灣最具代表性的危老案之一；六都當中僅剩桃園市累計申請案不到百件。至於六都之外，則以新竹市、彰化縣申請量較多。

若觀察面積，目前全台核准平均面積約210坪，各縣市中，平均面積最大的在南投縣，申請案僅三件，平均面積1,103坪；最小者為金門縣的39坪。若僅看六都，高雄平均315坪面積最大，台南平均126坪面積最小。

危老條例自2017年上路，為鼓勵老屋加速重建，特別給予10%時程獎勵，原應在去年5月11日截止歸零，但去年立法院修法，有條件延長危老時程獎勵，逐年以8%、6%、4%、2%、1%的獎勵額度，緩衝五年後再落日。

因此自今年5月12日起，危老時程獎勵僅剩6%，維持到明年5月11日，預估接下來每年4、5月都還會有一波申請熱潮；不過雖然時程獎勵遞減，仍可搭配規模獎勵，基地面積達60.5坪以上，即可再得2%規模獎勵，加上時程獎勵合計最高仍可拿到10%。

若以現在的6%時程獎勵估算，基地面積達181.5坪以上可拿到10%；往後年度時程獎勵逐年遞減2個百分點，施行第六年、第七年、第八年，面積分別要達到302.5坪、423.5坪、484坪以上，才能拿滿10%；第九年起無時程獎勵，面積就須達544.5坪以上。

內政部指出，危老條例推出後，從2018年僅136件申請，到2019年433件、2020年更突破千件達到1,077件，創下高點，今年前五月績效也不錯，截至目前為止，花東、離島也都有成功案例，僅剩嘉義縣、連江縣仍掛零。

為協助地方政府推動危老，內政部每隔兩、三個月就與地方召開聯繫會議，並幫助直轄市、縣市成立危老重建輔導團，各地方政府也積極培訓人員加強推廣量能，像是台北市就培訓超過1萬名危老推動師，新北市也運用原有「都更家教」協助推動危老重建。

經濟日報2021/7/4