都更燙手芋 核一件告一件

10月剛升任台北市都市發展局副局長的林崇傑，過去五年擔任台北市都更處長期間，因為都更案，已經背了11件刑事官司，創下北市府各局處首長被告案件最多的紀錄。

「所有官司沒有一件敗訴，但光是審判過程，就是一種折磨」，林崇傑說，被控刑事罪名，每次出庭都要面對律師、檢察官的盤問，壓力相當大，「我覺得很無奈」，民眾不信任政府，不只他成天接到法院通知，底下單純經手收件的同仁也受到波及。

北市府都更處官員最常被告的刑事罪名，包括：偽造文書、毀損、貪污，被告的人都覺得「莫名其妙」。一位不願具名的官員說，在他上班時間，大約有三分之一都在上法院。

文林苑都更爭議告一段落，都更條例違憲法條也將大幅翻修，然而台北市的都更糾紛沒有因此退燒。自去年4月大法官公布709號釋字、到今年4月都更條例部分 條款失效前， 台北市一年內有125件與都更相關的行政救濟案。此外，條例失效後一個月內，都更處被告的案件更暴增到60件，幾乎「核一件、告一件」。

都更訴訟案件頻繁，最直接的後果，即是拖累都更案件審查進度。都更處官員表示，只要有都更案被告，承辦人員要負責出庭、答辯，排擠原本審案的時間。一件行政訴訟案要結案，短則三個月，長則達兩年以上，中間無論是原案或新案，審查進度都勢必受到影響。

因為頻繁被告，都更審查承辦人壓力大，導致都更處人員流動率一年高達三成以上。官員無奈說，一個案子經手一、兩年很正常，但如果承辦人一直換，審查時間、 效率自然大打折扣。若遇到送件單位、居民抗議，承辦人壓力更大，導致案件處理品質下降或回覆民眾陳情不周到，最後又被告，形成恐怖的惡性循環。

北市都更訴訟居高不下，官員、律師、學者都把矛頭指向台北的高房價。

「台北市權利價值高，差一坪差很多」，官員指出，房價高，權變分配時只要差一坪，價值就相差百萬元，導致都更過程中只要談到分配，就容易有糾紛。九成訴願或訴訟起因都是「我可以分幾坪」？

此外，民眾提起訴願的理由，還包括不願納入都更範圍、權利變換時的不動產估價爭議以及新屋選配爭議等。

經濟日報2014/11/5